制造謠言。《周禮·地官·大司徒》：“以鄉(xiāng)八刑糾萬民：一曰不孝之刑……七曰造言之刑，八曰亂民之刑。” 鄭玄 注：“造言，訛言惑眾。” 唐 瞿曇悉達 《唐開元占經(jīng)·人及鬼神占·訛言》：“《幽州録》曰： 張 推問造言之主，問何由言此？答曰：‘實無所承，恍惚不知言之耳！’” 明 沉德符 《野獲編補遺·臺省·苛求姓名》：“古來以姓名謗人者，如 裴度 之緋衣坦腹， 宋郊 之國姓祀天，讒口造言，為千古痛恨。” 載澤 《奏請宣布立憲密折》：“彼雖欲造言，而無辭可籍。”