日本帝國主義妄圖獨(dú)占中國的秘密條款。1915年1月由日本駐華公使向袁世凱提出。主要內(nèi)容為：日本繼承德國在山東的一切權(quán)利，并加以擴(kuò)大；延長旅順、大連兩港和南滿、安奉兩鐵路的租借期限為九十九年，并承認(rèn)日本在東三省南部和內(nèi)蒙古東部的特權(quán)；中國警政和兵工廠由中日合辦等。袁世凱為了做皇帝，幾乎全部接受了日本的要求。由于中國人民的堅(jiān)決反對，日本的侵略要求未能實(shí)現(xiàn)。

二十一條 (èr shí yī tiáo)

1. 民國四年，日本利用歐戰(zhàn)機(jī)會，對德宣戰(zhàn)，企圖接手德國在我國的利益，強(qiáng)迫當(dāng)時總統(tǒng)袁世凱簽訂的條款。共分五號二十一條，首四號包括德國在山東權(quán)利的移讓，南滿州及東部內(nèi)蒙居住、營業(yè)及路礦的獨(dú)占權(quán)，漢冶萍公司之改為合辦，沿岸港灣、島嶼概不租讓與第三國等，其第五號則欲攫取贛鄂、贛浙、贛湘的鐵路權(quán)、全國警察權(quán)、軍事權(quán)等。袁氏竟於五月九日答復(fù)承諾，惟第五號保留。後我國要求廢止，華盛頓會議中，各國一致承認(rèn)中國保留他日解決權(quán)。