統(tǒng)籌安排；統(tǒng)籌設置。《管子·山國軌》：“必得軌程，此調之泰軌也。然后調立環(huán)乘之幣?！?b>《漢書·晁錯傳》：“要害之處，通川之道，調立城邑，毋下千家，為中周虎落?！?顏師古 注：“調謂算度之也。總計城邑之中令有千家以上也。”《晉書·地理志下》：“ 后漢 馬援 平定 交部 ，始調立城郭置井邑?！?/p>